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發表時間：2015-4-23 16:32:27
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:2015年安徽省(sheng)棚戶區改造實施(shi)辦法
安徽省省住(zhù)房和城鄉建設廳(tīng) 省财政廳，根據《國(guo)務👣院關于加❄️快㊙️棚(peng)戶區改造工作的(de)意見》(國發〔2013〕25号)、《國務(wu)院辦公廳關于進(jìn)一🏃♂️步加快棚戶區(qū)改造工作的通知(zhī)》(國辦發〔2014〕36号)、《安徽省(sheng)人民政府關于2015年(nián)🥵實施33項民生工程(cheng)的通知》(皖政〔2015〕1号)和(hé)《安徽省💘人民政府(fǔ)辦公廳關☁️于加快(kuai)推進棚戶區改造(zao)工作的通知》(皖政(zheng)〔2013〕44号)等規定，現就做(zuo)好2015年💘棚戶區改造(zao)工作制定如下實(shi)🤩施辦法：
一、總體目(mu)标
2015年完成棚戶區(qu)改造330518套(戶)，其中城(chéng)市棚戶區325717套(戶)，國(guo)✨有工礦棚戶區改(gǎi)造4372套(戶)，林業棚戶(hu)區改造79戶，墾區棚(peng)戶區改造350戶。基本(ben)建成150343套(戶)，分配入(rù)住96999套(戶)。
二、改造範(fàn)圍
(一)城市棚戶區(qu)改造。城市棚戶區(qū)(危舊房)，是指城市(shì)♻️規💘劃🧑🏽🤝🧑🏻區範😍圍内，簡(jiǎn)易結構房屋較多(duō)，建築密度較大，使(shi)用👅年限久，房💜屋質(zhi)🌐量差，建築安全隐(yin)患多，使用功能不(bu)完🥰善，配套設施不(bu)健全的區域。包括(kuò)集中成片和非集(ji)中💰成片棚戶區改(gai)造、城中村改造等(deng)類型，具體改造範(fàn)圍由各市、縣人民(mín)政府結合當地實(shí)際合理界定。禁止(zhi)将因城市道路拓(tuo)展、曆史街區保護(hu)、文物修繕等帶來(lái)的⚽房屋征收改造(zao)項目納入城市棚(peng)戶區改造範圍。
(二(èr))國有工礦棚戶區(qū)改造。國有工礦(含(han)煤礦)棚戶區包括(kuò)位于⛹🏻♀️城市規劃區(qū)内和規劃區外，由(you)國有工礦企業👄實(shí)施⛹🏻♀️改造的棚戶區(qu)。其中，位于城市規(gui)劃區内的，按城市(shi)棚戶🈲區改造給予(yu)補助。鐵路☔、鋼鐵、有(you)色、黃金等行業棚(péng)戶區，要按照屬地(dì)原則納入各地棚(peng)戶💰區改造規劃計(jì)劃組織實施。國有(yǒu)工礦各級行業主(zhu)管部門，要加強對(dui)棚戶區改造工作(zuo)的監督指導。
(三)國(guó)有林場和國有墾(ken)區棚戶區改造。加(jia)快推進改造剩👈餘(yú)國有☎️林場危舊房(fang)和國有墾區危房(fáng)改造，力争2015年底前(qian)基本完成改造任(rèn)務。對國有林場之(zhī)外的其他林業基(jī)礎單位符合條件(jian)🈲住房困難職工，納(nà)入當地城鎮住房(fáng)保障體系統籌解(jiě)決。
三、改造方式
棚(peng)戶區改造實行實(shi)物安置和貨币安(an)置相結合，由棚戶(hù)區居民自願選擇(zé)。安置住房實行原(yuan)地和異地建設相(xiàng)結合，優先考慮就(jiu)近安置;異地安置(zhi)的，要充分考慮就(jiù)業、就醫、就學、出行(hang)等需要，合理規劃(hua)選址，盡可能安排(pái)在交通便利、配套(tao)設施齊全地段。在(zai)改造中可建設一(yī)定數量的公共租(zū)賃住房，統籌用于(yu)符合條件的保障(zhang)家庭。要積極推行(hang)貨币安置，通過提(ti)供政策優惠、規範(fan)操作流程、優化交(jiāo)易服務等方式，引(yin)導棚戶區居民選(xuǎn)擇貨币安置，自主(zhǔ)購買商品住房。指(zhǐ)導商品住房庫存(cun)量較多的城市，減(jian)少安置房建設規(gui)模，将存量商品房(fang)作爲重要的安置(zhì)房源，促進棚改與(yǔ)利用存量房的有(yǒu)效銜接。
四、保障措(cuò)施
(一)加大财政資(zi)金投入。除積極争(zheng)取棚戶區改造中(zhōng)央補助資金外，省(shěng)财政通過公共預(yù)算、政府債券等🌈多(duō)個渠道加大支持(chi)力度。市、縣政府要(yao)根據本地區棚戶(hù)區改造目标任務(wu)，通過公共預算、住(zhù)房公積金增值收(shou)益、土地出讓收益(yì)、國有資本經營預(yu)算、地方政府債券(quan)等🐅多渠道安排資(zi)金，用于實施棚戶(hu)區改造。
(二)争取開(kai)行貸款支持。對國(guó)開行已承諾貸款(kuan)的棚戶區改造項(xiang)目，各地要加快項(xiàng)目實施進度，完善(shan)有關合♋同簽訂條(tiao)件;需要調整改造(zào)安置模式的，要加(jiā)快辦理變更手續(xù)，争取早日實現項(xiang)目的放款和用款(kuan)。加快編制完善棚(péng)戶區改造配套基(jī)礎設施年度建設(shè)計劃，明确建設範(fàn)圍和内容，将配套(tao)基礎設施納入貸(dài)款範圍争取貸款(kuǎn)支持。
(三)确保建設(she)用地供應。市縣人(ren)民政府應當依據(ju)本地區棚戶區改(gǎi)造規劃和年度建(jian)設計劃，科學編制(zhì)土地供應計劃，涉(she)及新增🌂建設用地(di)的要在年度土地(di)利用計劃中優先(xiān)安排、單列指标，做(zuo)到應保盡保。省裏(lǐ)對列入棚戶區改(gǎi)造年度㊙️計劃的項(xiàng)目，按照有☀️關規定(ding)提前預安排下達(dá)建設用地計劃指(zhǐ)标，不占❗用省下達(da)地方的其他建設(shè)用🌏地計劃指标。各(gè)地要提前做好項(xiang)目儲備并落實到(dao)具體地塊，充分利(li)用存量建設用地(dì)。涉及新增建設用(yong)地的，要提前确定(ding)🈲地塊，開展土地征(zhēng)收等前期工作，确(què)保及時供地。
(四)落(luò)實稅費減免政策(cè)。對棚戶區改造項(xiang)目，免征城市基礎(chu)設施配套費等各(gè)種行政事業性收(shou)費和政府性🧡基金(jīn)。對棚戶區改造涉(shè)及的城鎮土地使(shǐ)用稅、土地增值稅(shui)、印🥵花稅、契稅等，嚴(yan)♻️格按規定落實減(jian)免⭐優惠政策。電力(lì)、通訊、市政公用事(shì)業、擔保等企業要(yào)🐪對棚戶區改造給(gei)予支持，适當減免(mian)入網、管網增容⭐等(deng)經營性收費，合理(li)降低融資擔保費(fèi)。
(五)完善安置補償(chang)政策。制定和完善(shan)棚戶區改造補🙇♀️償(chang)方案，要采☔取模拟(nǐ)征收補償安置等(děng)多種方式征詢棚(peng)戶區居民意見，加(jia)大信息公開力度(du)，堅持公開、透明操(cāo)作，依法🌍維護群衆(zhong)合法權益。對經濟(ji)困難、無力購買安(ān)置住房的棚戶區(qū)居民，可以通㊙️過提(tí)供公共租賃住房(fáng)等方式滿足其基(jī)本居住♌需求，或在(zai)符🐇合有關政策🆚的(de)條件下，将其納入(ru)當地住房保障體(ti)系中統籌📞解決。棚(peng)戶區改造安置住(zhù)房産權歸被征🍉收(shōu)人所有的，可按商(shang)品住房确認産權(quan)，各🔴地可結合實際(ji)另行制定具體辦(ban)法。積極探索棚戶(hu)區改造安置住房(fáng)共有産權制度，允(yǔn)👄許符合條件的城(cheng)市低收入家庭購(gou)買部分産權。
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